日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国资(zī)委财(cái)管(guǎn)运行局(jú)、证监会会计(jì)部有关负责人就(jiù)《国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量高(gāo)的会计(jì)师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关工作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确(què)具体评分(fēn)标早晨的太阳叫什么，早晨的太阳叫什么雅称准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务所轮换(huàn)政(zhèng)策有(yǒu)待健全完(wán)善。各(gè)类国企做法不(b早晨的太阳叫什么，早晨的太阳叫什么雅称ù)一，执行尺(chǐ)度(dù)不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制建设(shè)。为落实上述(shù)要(yào)求(qiú)，保护会计师事(shì)务所和(hé)利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了(le)针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织(zhī)专家专题(tí)研讨基础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关(guān)于(yú)征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于推进建立(lì)以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提(tí)出了一(yī)些具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门(mén)意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一(yī)是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适(shì)用(yòng)的企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适(shì)用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮(fú)动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水平的分值权重应(yīng)不低于(yú)40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平(píng)均(jūn)值作为(wèi)选聘基(jī)准价(jià)，并给出(chū)了(le)审计费(fèi)用报价得分公式。评价(jià)要(yào)素至少应当包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源(yuán)配备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化(huà)独立(lì)性(x早晨的太阳叫什么，早晨的太阳叫什么雅称ìng)要(yào)求。《选聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含(hán)国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规(guī)定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规(guī)定的，由履行出资人(rén)职(zhí)责的(de)机(jī)构统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接(jiē)工(gōng)作。对(duì)于审计项目合伙人(rén)和签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定了不(bù)同情形下的轮换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷(lěng)却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计(jì)师事务(wù)所是(shì)平(píng)等(děng)经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明(míng)确(què)，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会计(jì)师(shī)事务所，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时(shí)间(jiān)，公(gōng)示选聘结(jié)果(guǒ)。明(míng)确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价(jià)要(yào)素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和(hé)审计(jì)费用建议，监(jiān)督(dū)及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当重点关(guān)注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更会(huì)计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的(de)会计(jì)师事务所、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国办(bàn)发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度重(zhòng)视，进一步(bù)增(zēng)强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可(kě)结合本地区实(shí)际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规(guī)定的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级(jí)财(cái)政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 早晨的太阳叫什么，早晨的太阳叫什么雅称