日前(qián)，财(cái)政部会(huì)计(jì)司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计(jì)质量关乎公(gōng)众利(lì)益。企业通过规(guī)范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执业质量高的会计(jì)师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所相关(guān)工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng00后初中学历很丢人吗)简(jiǎn)单把(bǎ)低(dī)价作为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于(yú)项目成本为代(dài)价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审(shěn)计(jì)质量难以得(dé)到有效保证。三是会(huì)计(jì)师(shī)事务所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责(zé)任有待进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行(xíng)业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进(jìn)以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落实上述(shù)要求，保护会计师事务(wù)所和利益相关方的(de)合(hé)法权益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启(qǐ)动了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务(wù)院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(00后初中学历很丢人吗wù)所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规(guī)范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务(wù)所行为，促进注册(cè)会计师(shī)行业的(de)公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分(fēn)吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面内(nèi)容：一是总体(tǐ)说明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的(de)重(zhòng)点环节、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)和(hé)审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项(xiàng)进行规(guī)定。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事(shì)项规(guī)范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内(nèi)容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的(de)分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计(jì)师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式(shì)。评价(jià)要(yào)素(sù)至少应当包括(kuò)审(shěn)计费用报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备、信(xìn)息(xī)安(ān)全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同一(yī)会计(jì)师(shī)事务(wù)所的(de)时(shí)间(jiān)不(bù)超过8年(nián)，确(què)有需(xū)要的，可按(àn)规定(dìng)延(yán)长至(zhì)不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换。为做(zuò)好平(píng)稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行出(chū)资人职责(zé)的(de)机(jī)构统筹安排(pái)，两年(nián)内完成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三(sān)是促(cù)进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业限制，各(gè)类(l00后初中学历很丢人吗èi)会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依(yī)法成立的(de)所有会计师(shī)事务(wù)所，一视(shì)同仁。明(míng)确(què)要求企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平(píng)、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确(què)要(yào)求(qiú)企业不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务(wù)所，不得为个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确(què)，审计委员会的(de)职责包(bāo)括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具(jù)体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所审计(jì)工作，定(dìng)期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事务所履(lǚ)职情况报(bào)告和审(shěn)计委员会监督情况报(bào)告等。审计委员(yuán)会(huì)应(yīng)当重点关注的(de)事项(xiàng)包括(kuò)：企业可能存在(zài)不(bù)合(hé)理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审计独立性存(cún)疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换(huàn)会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业(yè)和会(huì)计师事务所两个(gè)层(céng)面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业(yè)和会计师事务(wù)所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 00后初中学历很丢人吗