文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(t湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少ǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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