文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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