文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(q辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么uán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么