文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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