金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基双曲线虚轴的位置，双曲线虚轴有什么意义础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地(dì)区既(jì)有居(jū)住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示双曲线虚轴的位置，双曲线虚轴有什么意义范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(y双曲线虚轴的位置，双曲线虚轴有什么意义í)利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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