文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会(h破晓是什么意思 破晓和拂晓分别是几点uì)议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛破晓是什么意思 破晓和拂晓分别是几点(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 破晓是什么意思 破晓和拂晓分别是几点