金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)马云移民到哪国籍结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例(lì)的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可(kě)探索与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电需(xū)求集(jí)中的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专家(jiā)评(píng)论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育(yù)，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人(rén)员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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