文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(w鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤èi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤