日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题(tí)，回答(dá)了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利(lì)益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科(kē)学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告的质量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工(gōng)作尚(shàng)存(cún)在(zài)制(zhì)度不完(wán)善、流程(chéng)不规(guī)范等问题(tí)，制约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一是(shì)会计师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是(shì)恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业(yè)在招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的(de)首(shǒu)要条件，个(gè)别(bcow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读ié)会(huì)计师事务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一(yī)规范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮(lún)换年(nián)限(xiàn)和(hé)审计成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财(cái)务审计(jì)秩序 促进(jìn)注册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机(jī)制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的(de)合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们(men)即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会同(tóng)国务(wù)院国(guó)资委、证(zhèng)监(jiān)会起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财(cái)办(bàn)会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面反(fǎn)馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于(yú)推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注册会计师行业的公平(píng)竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出了(le)一些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的(de)基础上，对征(zhēng)求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包(bāo)括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费用的分值权重(zhòng)、具体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用(yòng)浮动(dòng)等(děng)事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监督检查(chá)。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的(de)分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审计费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他(tā)资源配备、信息(xī)安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为(wèi)做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机(jī)构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字注(zhù)册(cè)会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮(lún)换要求(qiú)和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师事(shì)务所承(chéng)接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的所有会(huì)计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当(dāng)公(gōng)开选聘信息、评价(jià)要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别(bié)会计师(shī)事(shì)务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员(yuán)会的(de)职责包括：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所的政策、流程及(jí)相关(guān)内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计师事(shì)务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构应当(dāng)高度重视(shì)，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)有效实施(shī)。一是加大(dà)宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事(shì)务所要依法严肃处理。三(sān)是各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘(pìn)办法》的各项(xcow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读iàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读