文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zh世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空ēn)对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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