日前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院国(guó)资委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力(lì)强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计(jì)质量的提(tí)高。一是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企(qǐ)业(yè)在(zài)招标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代(dài)价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三是(shì)会(huì)计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计(jì)风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确要求推进以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落(luò)实上述(shù)要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制(zhì)定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立(lì)以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反(f抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年ǎn)馈(kuì)意(yì)见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环(huán)节、评(píng)价要(yào)素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动(dòng)等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行规(guī)定(dìng)。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不低于(yú)40％，审计(jì)费用(yòng)报(bào)价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事(shì)务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了(le)审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应(yīng)当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方式，如(rú)果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当前执(zhí)行的(de)轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存(cún)在不一致、或(huò)者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责(zé)的(de)机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和签字(zì)注(zhù)册(cè)会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定了不同情形下(xià)的(de)轮换要求(qiú)和冷(lěng)却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等(děng)法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会(huì)计师事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项标准适(shì)用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事(shì)务(wù)所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息(xī)、评(píng)价(jià)要素(sù)和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结(jié)果。明确要(yào)求企业不(bù)得(dé)以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计(jì)师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督(dū)选聘过程(chéng)、提(tí)出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务(wù)所审计工作，定期向董事(shì)会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国(guó)办发30号文的重要(yào)制度安排，各级(jí)财(cái)政部门(mén)、国有资(zī)产监(jiān)督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督(dū)管理机(jī)构应(yīng)当(dāng)高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任(rèn)意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会计师事(shì)务所(suǒ)两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地(dì)区实际(jì)情况(kuàng)进一步(bù)探索(suǒ)选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规定的企业和(hé)会计(jì)师事务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管理机(jī)构要加强沟通协调(diào)，健全(quán)完善工作机(jī)制，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年