文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会(hu晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好ì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好