文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不100块钱值多少美元，100美元是几百元钱去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自100块钱值多少美元，100美元是几百元钱贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 100块钱值多少美元，100美元是几百元钱