十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思

　　今年(nián)1月，美国(guó)政府(fǔ)债务余额又(yòu)一次触及法定上(shàng)限，这标志着美国再度陷入债务(wù)违约的(de)风险(xiǎn)之中。

　　美国(guó)财政部长耶(yé)伦已经(jīng)多(duō)次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美国(guó)政府最早(zǎo)可能6月1日出(chū)现债务违约——而这将对全球经(jīng)济和金融产生“灾(zāi)难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风(fēng)险(xiǎn)、两(liǎng)党(dǎng)就提高债务上限进行争斗(dòu)，这些画面在(zài)近些年似乎频频上演。那么，引发(fā)这(zhè)一危机的根本(běn)——美国债(zhài)务和债务上限究竟是(shì)怎么(me)回事？美国债务(wù)为(wèi)何(hé)不(bù)断滚(gǔn)雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为(wèi)地(dì)给债务(wù)设定上限(xiàn)？

　　美国债务为何(hé)不(bù)断逼(bī)近(jìn)上限？

　　要讨论债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，我们需要先了解美国政(zhèng)府的债(zhài)务从(cóng)何而来，以(yǐ)及其为何频(pín)频逼(bī)近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府(fǔ)在绝大部分(fēn)时期都处于(yú)财政(zhèng)赤字状态，即政(zhèng)府支出(chū)在多数总统任期(qī)内都高于其财政收入。因(yīn)此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政府债(zhài)务(wù)规模也一直(zhí)随着政府赤字的规(guī)模而(ér)增长。

　　美(měi)国政府债(zhài)务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规(guī)模更是大(dà)幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面是由于新(xīn)冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争(zhēng)使得美国(guó)政府背负了庞大(dà)支出压力，另一方面(miàn)，还因为美国人口(kǒu)老龄化导致政(zhèng)府医疗支出不(bù)断上(shàng)升(shēng)，拜登(dēng)政府推出的大规模基建(jiàn)政(zhèng)策导(dǎo)致财政(zhèng)支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收入并(bìng)没有跟(gēn)上支(zhī)出的(de)步伐，尤其(qí)是在小布什政府和(hé)特朗普政府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税收压力(lì)更(gèng)是(shì)与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支(zhī)出(chū)此消彼长的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来(lái)如滚雪球一(yī)般扩大，债务规模也就因此不断攀(pān)升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇了(le)。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的(de)比重

　　美国(guó)债务(wù)为(wèi)何(hé)会有上限(xiàn)？

　　而美国政(zhèng)府(fǔ)债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国并(bìng)没有明确的“债务上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时候(hòu)只要(yào)白宫要(yào)发债借钱(qián)，美(měi)国国(guó)会(huì)基本(běn)照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁(fán)，债务规十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思(guī)模越(yuè)来越大，引(yǐn)发部分美国(guó)议(yì)员提出的反(fǎn)对(duì)（也有(yǒu)一些议员(yuán)是为了反(fǎn)对美国参战），美国(guó)国会便通(tōng)过《第二(èr)自由债券法案》，首次(cì)对联邦(bāng)债(zhài)务进(jìn)行限额规(guī)定，以此来限制政(zhèng)府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入第(dì)二次世界大(dà)战，美国国会通过(guò)《公共债务法案(àn)》，实质上(shàng)正式(shì)确(què)立了对美国政(zhèng)府债务(wù)总(zǒng)额的限(xiàn)制。随后(hòu)，美(měi)国国会又(yòu)对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限(xiàn)总共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了78次债务上(shàng)限，平均每9个月就会提高一次——其中(zhōng)共和党(dǎng)总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政期间曾提高49次，民(mín)主党总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪(jì)以来，美国债(zhài)务上(shàng)限的上调幅度进一步加大(dà)，在十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思最近几届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴(bā)马(mǎ)任期(qī)内，美国(guó)最新债务上(shàng)限为(wèi)18万(wàn)亿美(měi)元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字(zì)提高至22万(wàn)亿(yì)美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停(tíng)了债(zhài)务上限，以暂时(shí)取消美国政府的支出限(xiàn)制(zhì)，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政(zhèng)府大(dà)幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提高债务上限，美国(guó)债务上(shàng)限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元(yuán)，相较于(yú)1917年最初(chū)的(de)债(zhài)务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美国(guó)国会为联(lián)邦政府(fǔ)设定(dìng)的举(jǔ)债的(de)最高额度，一(yī)旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着(zhe)美(měi)国(guó)财政部借款(kuǎn)授权用(yòng)尽(jǐn)，除非国会调高债务上限，否则白(bái)宫(gōng)无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政府为什(shén)么要“自我限制”，不能(néng)直接取(qǔ)消掉(diào)债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务(wù)上限会对美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)造成(chéng)限(xiàn)制，使其不能随心所以的举债(zhài)，但从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制(zhì)也同时对其美国(guó)政府的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手(shǒu)握(wò)美元霸(bà)权(quán)的超级大(dà)国，本身并不受到发行美钞的外在(zài)约(yuē)束。如果美国(guó)政府开支无(wú)度、过度举债，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信用将(jiāng)受到(dào)损害，原有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限”这(zhè)一(yī)内(nèi)控(kòng)举措，才能维持(chí)美(měi)国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸(bà)权地位。换句话(huà)来说，“债务上限(xiàn)”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是美方(fāng)对债权(quán)人的一种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券(quàn)的最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次债(zhài)务(wù)上限难(nán)以提高了？

　　那么(me)，在过去(qù)被(bèi)频频上调的美国债(zhài)务上(shàng)限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，往往需要美国国会(huì)两(liǎng)院的通过。在此前的历(lì)史中，提(tí)高债务上限在国(guó)会中绝大多数时候类似于一个“走过(guò)场”的(de)周期性任务，两党(dǎng)并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务上限问题逐(zhú)步沦为(wèi)两党的政治武(wǔ)器，被(bèi)在野党(dǎng)用作了与执(zhí)政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤其是在当下(xià)美国两党分(fēn)别占(zhàn)据两院多数(shù)席位的(de)分裂背(bèi)景下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民(mín)主(zhǔ)党占据(jù)参议院多数，而共和(hé)党占据众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上(shàng)限，就(jiù)需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人(rén)正(zhèng)试(shì)图(tú)利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要(yào)求他(tā)先(xiān)同意削(xuē)减开(kāi)支，再谈提高债务上限。而(ér)民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这就(jiù)导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二(èr)（5月(yuè)16日）再度与(yǔ)国会领(lǐng)导人会面，讨论提高美国(guó)债务上限的(de)计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国(guó)会(huì)领袖(xiù)们在周二仍无法取得突破性(xìng)进展，这场危(wēi)机恐怕(pà)真就要无限逼近债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经计划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴布(bù)亚(yà)新(xīn)几内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将(jiāng)所剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危机将再次(cì)上演

　　事实上，十(shí)多(duō)年前，美国也曾上演过(guò)类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和(hé)众议院(yuàn)共和党人在(zài)谈(tán)判最后一刻，才就债务上限(xiàn)达(dá)成(chéng)协议，勉(miǎn)强(qiáng)避免了(le)一场债(zhài)务违约灾难。奥(ào)巴马(mǎ)及民主党在最后(hòu)关头妥协，同意在十(shí)年内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正(zhèng)违约而仅仅是逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张局势也引(yǐn)发(fā)了全球资本市场剧烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信用评(píng)级。这使得美国面临更(gèng)高(gāo)的(de)借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并(bìng)在(zài)之(zhī)后数(shù)年继续上涨(zhǎng)，基本上(shàng)抵消了(le)当(dāng)时两党谈判中(zhōng)的(de)一(yī)些成本削(xuē)减措施(shī)。

　　对一(yī)些经济学家来说，上(shàng)述的市场动(dòng)荡也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来看(kàn)，财政(zhèng)支出削(xuē)减意味着美国多年的(de)预算紧缩，这可能会(huì)产生更严重的(de)长(zhǎng)期影响——比如(rú)拖(tuō)累(lèi)美国的(de)经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所首(shǒu)席经济(jì)学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措(cuò)施(shī)时(shí)，我(wǒ)们仍(réng)处于相当(dāng)低迷的经济中，并且(qiě)正处(chù)于从大(dà)衰退(tuì)中复(fù)苏的(de)阶段。他(tā)们只是让复苏持续的(de)时间远远超过了(le)应有的时间……在接下(xià)来的六七年里，美国政府没有提供真正有价值的公(gōng)共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危机(jī)，也被许多(duō)人看作2011 年(nián)债务上(shàng)限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类似(shì)的分(fēn)裂局面，美国经济也正处(chù)于类似的衰退环境(jìng)之中(zhōng)。即便美(měi)国两党(dǎng)能(néng)够(gòu)重演2011年(nián)的戏码，在最后关头提高债(zhài)务上(shàng)限，由(yóu)此带来的短期市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经济(jì)损(sǔn)害，恐怕(pà)也将(jiāng)再次重演(yǎn)。

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