金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于加(jiā)快推(tuī)进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台(t中国飞机事故率是多少ái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电中国飞机事故率是多少(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地(dì中国飞机事故率是多少)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行(xíng)业(yè)统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络(luò)运营(yíng)商平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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