金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新拜拜肉好减吗，拜拜肉难减吗能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户(hù)安装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院等(děng)单位(wèi)的推(tuī)广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游电(diàn)池(chí)企业(拜拜肉好减吗，拜拜肉难减吗yè)开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独拜拜肉好减吗，拜拜肉难减吗立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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