金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发中国的国粹有哪些展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)中国的国粹有哪些产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有居(jū)住社区(qū)充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的(de)公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络(luò)运(yùn)营商平(píng)台互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院(yuàn)等(děng)单位的(de)推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务(wù)企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平(píng)台(tái)，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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