文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗>会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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