金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农(nóng)村地区既(jì)有居住社区(qū)充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电(diàn)车(chē)位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落(luò)实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩利(lì)用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支持(chí学生级和届怎么区分，毕业的级和届怎么区分)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政府和学生级和届怎么区分，毕业的级和届怎么区分行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全(quán)水(shuǐ)平。

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