文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(q纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同ǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(s纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同hì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(sh纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同è)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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