文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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