金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实(shí)用肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的(de)公共充(chōng)电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式(shì)。提升(shēng)新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车(chē)与电网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车(chē)宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新(xīn)媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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