文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在周公吐哺天下归心的意思是什么意思，周公吐哺天下归心的意思是什么解释(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政(zhè周公吐哺天下归心的意思是什么意思，周公吐哺天下归心的意思是什么解释ng)府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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