文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎ特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比o)稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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