文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(n女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌ián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行(xín女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌g)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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