金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户(h贵妇膏晚上可以涂着睡觉吗，贵妇膏晚上用还是白天用ù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)贵妇膏晚上可以涂着睡觉吗，贵妇膏晚上用还是白天用项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例(lì)的公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng贵妇膏晚上可以涂着睡觉吗，贵妇膏晚上用还是白天用)，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低(dī)谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络运(yùn)营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近(jìn)就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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