金融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策 为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和(hé)新(xīn)能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村地(dì)区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村地(dì)区(qū)充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业(yè)链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地(dì)区(qū)购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务(wù)企业(yè)加快建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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