文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“池子为什么被封杀乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台(t池子为什么被封杀ái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒ池子为什么被封杀u)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 池子为什么被封杀