文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(z48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗uì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎ48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗n)投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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