文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消(xi往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么āo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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