文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zh云n是哪里的车牌号ì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò云n是哪里的车牌号)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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