文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó2197的立方根是多少，216的立方根是多少)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会2197的立方根是多少，216的立方根是多少(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中心

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