文/解成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(y成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区ì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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