日前，财政(zhèng)部会计司、国(guó)务院(yuàn)国资委财管运行局、证监(jiān)会会(huì)计部(bù)有关负(fù)责(zé)人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范(fàn)的流程(chéng)、科学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强、执业质量高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所相关工作尚存在(zài)制度不(bù)完善、流程不规范等问题(tí)，制约(yuē)审计质(zhì)量(liàng)的提高。一(yī)是会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低价作为(wèi)选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目(mù)成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师事(shì)务所轮(lún)换(huàn)政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制度，实(shí)现(xiàn)轮换年限和(hé)审(shěn)计成本、审计风(fēng)险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务(wù)所(suǒ)和利(lì)益(yì)相关方的合法权益(yì)，规范国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即(jí)启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意(yì)见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内(nèi)容(róng)全(quán)面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次务所行为，促进(jìn)注册(cè)会计(jì)师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体的(de)修改建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳(nà)。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定依据、适(shì)用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评(píng)价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的(de)分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信(xìn)息(xī)披露等重(zhòng)点(diǎn)事项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务(wù)所的报价平均值(zhí)作为(wèi)选聘基准价，并给出(chū)了审计费(fèi)用报(bào)价得分公式。评价要(yào)素至少(shǎo)应(yīng)当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作(zuò)方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事(shì)务所的(de)时间不超过8年，确有需(xū)要的(de)，可按(àn)规定(dìng)延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业(yè)当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排(pái)，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞(敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次jìng)争(zhēng)。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用(yòng)于(yú)中国境内依法成立(lì)的(de)所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要(yào)素(sù)和评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)，保证合(hé)理的(de)准备(bèi)应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得(dé)为(wèi)个别会计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的(de)职责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务(wù)所的政策(cè)、流程(chéng)及(jí)相关内部控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评(píng)价要素和具体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所和审计费(fèi)用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存(cún)疑、审(shěn)计(jì)费用变动较(jiào)大、轮(lún)换会(huì)计师事(shì)务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落(luò)实(shí)国办发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部(bù)门(mén)、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密(mì)部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工(gōng)作机(jī)制(zhì)，密切协(xié)作，形成(chéng)合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

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