昨日晚间，证监会就《证券期(qī)货市场主机(jī)交易托管(guǎn)管(guǎn)理规定（征求意见稿）》向社会公(gōng)开征求(qiú)意(yì)见。

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　　为规范证券(quàn)期货市场(chǎng)主机(jī)交(jiāo)易(yì)托管活动，保护投资者合法权益，维护证券(quàn)期货市场安(ān)全平稳(wěn)运(yùn)行，证监(jiān)会(huì)起(qǐ)草(cǎo)了《证券期货市(shì)场(chǎng)主机(jī)交(jiāo)易托管管理规定（征求意见(jiàn)稿）》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《管理(lǐ)规定》），于昨日向(xiàng)社会(huì)公开征求(qiú)意(yì)见。

　　据了解(jiě)，近年来，证券(quàn)期货交易(yì)所向市场相(xiāng)关机构提供主机交易托管(guǎn)资源(yuán)，为行(xíng)业(yè)提(tí)供信息(xī)科技基础(chǔ)支撑(chēng)服务(wù)，对于(yú)提升(shēng)行(xíng)业信息(xī)基础设施运维水平，保障行业(yè)信息系统安全稳定运行发(fā)挥了(le)重要作用。

　　但(dàn)随(suí)着证券期货市场(chǎng)的不(bù)断(duàn)发展(zhǎn)，主机交易托管资源分配不尽合理、线路(lù)时延不尽一致、安(ān)全保障能力有待提升(shēng)等问(wèn)题逐渐凸显，为进一步规范证券期货(huò)市(shì)场(chǎng)主机(jī)交易托(tuō)管服务和相关租用活动(dòng)，促(cù)进证券期货市场的(de)平稳健(jiàn)康发展，证(zhèng)监会起草《管理规定》。

　　据悉，《管理规定》起(qǐ)草思路有三(sān)。一(yī)是全面(miàn)覆(fù)盖(gài)各类主体。结合业务(wù)活动的(de)具体特点，《管(guǎn)理规(guī)定》将主机(jī)交易(yì)托(tuō)管相(xiāng)关主体分(fēn)为证(zhèng)券期货交易(yì)所(suǒ)和证券期货经营(yíng)机构两部分，分(fēn)别提出完(wán)善的监管要(yào)求，并要求其他类型的(de)参与(yǔ)主体参照执行有关规定。

　　二是切实守住安全底线。安全运行是从(cóng)事主机交易托(tuō)管服(fú)务(wù)和相关租用活动的基础(chǔ)和前提(tí)，《管理规定(dìng)》规定了主机交(jiāo)易托管资源的安全管理(lǐ)要(yào)求，明确了证(zhèng)券(quàn)期货经营机(jī)构的尽职调查和业务审批机制，从安(ān)全的角(jiǎo)度(dù)作出全面规定。

　　三是促进服(fú)务公(gōng)平合理。《管理规定》将(jiāng)公平(píng)合理原则(zé)，体现在(zài)证券(quàn)期货交易所和(hé)证券期货(huò)经营(yíng)机构从事(shì)主(zhǔ)机(jī)交易托管服务(wù)和相(xiāng)关租用活动(dòng)的各个环节，同时也充分注重有(yǒu)关规(guī)定落地过(guò)程中的可操(cāo)作性，切实提升(shēng)市场主体(tǐ)的获得感(gǎn)。

　　从(cóng)主要内容来看，《管理规(guī)定》共五章28条，对证券期(qī)货行业(yè)主(zhǔ)机交易托(tuō)管服务和相(xiāng)关(guān)租(zū)用活(huó)动提出了要(yào)求。

　　具(jù)体(tǐ)来看，首先(xiān)是总则明确立法宗旨(zhǐ)、适(shì)用范围，从事(shì)主机交易(yì)托(tuō)管服务和相关租用活动的(de)基本原则(zé)以(yǐ)及(jí)监督管理。

　　根据(jù)《管理规定(dìng)》，所谓主机交易托(tuō)管资源，是(shì)指证券期(qī)货交易所(suǒ)提供(gōng)的机房(fáng)机柜、通信网络、软件(jiàn)或硬件(jiàn)设施(shī)等资(zī)源(yuán)，部署在相关(guān)资源的信(xìn)息系统可以连接证券期货交易(yì)所交(jiāo)易系统。

　　其(qí)次是证(zhèng)券期货交易(yì)所要求。明确了证券期货(huò)交易所提供主(zhǔ)机交易(yì)托管服(fú)务有(yǒu)关要求。主(zhǔ)要包括(kuò)：要求证券期货交易所实施专区管理(lǐ)，统一专区(qū)交易(yì)时(shí)延(yán)，建设运维(wéi)要(yào)求不(bù)得(dé)低于《证券期(qī)货业(yè)信息系统托管基本(běn)要求》中三级系统的(de)受托(tuō)方要(yào)求；从资源保(bǎo)障(zhàng)、资源(yuán)分配、服务申请(qǐng)、服务协议、收费要求、服务退出与(yǔ)资源(yuán)再分配等方面保障证券期(qī)货(huò)交易所提供有关服务的公(gōng)平合(hé)理；加强风险防控，证券期货交易所需建立(lì)健全监控指标及应(yīng)急处置机制。

　　《管理规定》要求，证券期货交(jiāo)易所(suǒ)提供主机(jī)交易托管服(fú)务的，应当将主机交易托管(guǎn)资(zī)源和其他主机托管资源进(jìn)行区分，对(duì)主机交易(yì)托管资源实施专区管理，并确(què)保相关专区到核心交易系统通信前(qián)端的通信时延保(bǎo)持(chí)一致。

　　再次是(shì)证券期货经营机构要求。明确了(le)证券期货经营机(jī)构租用主机交易托管(guǎn)资源(yuán)有关要求。具体来看，从安(ān)全保障(zhàng)方面，对(duì)证(zhèng)券期(qī)货(huò)经营机构(gòu)租(zū)用主机交(jiāo)易(yì)托管(guǎn)资源的一般要(yào)求作出规定。从能力评(píng)估、治理架构、尽职(zhí)调查等(děng)方面确保证券期货(huò)经营机构能够保(bǎo)障客户设施的安全运行。明(míng)确证券期(qī)货经(jīng)营机构(gòu)对证券期货(huò)交易所的报告(gào)要(yào)求。

　　《管理规(guī)定》提到，证券期货经(jīng)营机(jī)构租用主(zhǔ)机交(jiāo)易托管资源(yuán)部署客户提供的(de)软件或硬件(jiàn)设施（以下(xià)简称证券期货经(jīng)营机(jī)构部署客户设(shè)施(shī)）的，应当从人员保障、资(zī)金(jīn)投入、客户需求等方面充(chōng)分评估(gū)，审慎选择(zé)服务客户，确保自身能(néng)力(lì)可以保障客户软件或硬件设施(shī)的安全运(yùn)行(xíng)，并将不同(tóng)客户的(de)信息(xī)系统、客(kè)户与经营机构(gòu)的信息系统进行(xíng)有效隔离。

　　最后是监督管理(lǐ)。明确证券期(qī)货交易所的监管(guǎn)报告义(yì)务(wù)，规定中国证(zhèng)监会及其派(pài)出机构结(jié)合(hé)法定(dìng)职责，对(duì)证券期货交易所(suǒ)及证券期(qī)货经(jīng)营机构实施现场(chǎng)检查和非现场检查，并规定相应罚(fá)则。

　　根据《管理规定》，证券期货交易所违(wéi)反本规定，或者在监管工(gōng)作中(zhōng)不履行(xíng)职责，或者不履(lǚ)行本规定有关报告(gào)义(yì)务(wù)的(de)，中国证监会(huì)可以(yǐ)对(duì)证券(quàn)期货交易(yì)所采取监(jiān)管谈话、出具警示(shì)函、责令限期(qī)改正等行政监管措施，对有(yǒu)关高级(jí)管理人员给予警告、记(jì)过、诫(jiè)勉谈话、通报批评(píng)、撤职等行政处(chù)分，并责令证券期货交易所对(duì)其(qí)他责任人(rén)给予(yǔ)纪律处分。

　　证券期货经营机构(gòu)违反本(běn)规(guī)定，中国证监会及其派出机构(gòu)可以依照《证券期货业网络和信息安(ān)全管理办法》有(yǒu)关规定，对有(yǒu)关机构和(hé)人员采取行政监(jiān)管措(cuò)施(shī)。

　　上海证(zhèng)券交易所原(yuán)副总经理刘逖接受(shòu)监察调查(chá)

　　据昨(zuó)日中央纪委国家监委驻中(zhōng)国(guó)证监(jiān)会(huì)纪检监(jiān)察(chá)组(zǔ)、浙江省纪委监委消(xiāo)息，上(shàng)海证券交(jiāo)易所原副总经理刘逖涉嫌严重职务违法，目前正在接受中央(yāng)纪委国(guó)家监委驻(zhù)中国证(zhèng)监会纪检(jiǎn)监察组(zǔ)和浙江(jiāng)省(shěng)台州市监委监察调查(chá)。

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