文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(谢霆锋资产有百亿吗dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(z谢霆锋资产有百亿吗hù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多(duō)政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠谢霆锋资产有百亿吗病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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