文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(j一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27iě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(ku一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27ò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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