文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自数字大写金额正确写法是什么意思，数字金额大写规范注意由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这数字大写金额正确写法是什么意思，数字金额大写规范注意次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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