文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　拙荆是什么意思，拙荆是什么意思ng>第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要拙荆是什么意思，拙荆是什么意思(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)拙荆是什么意思，拙荆是什么意思好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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