文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dcpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的ì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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