文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问逆天邪神为什么不更新了 逆天邪神是什么时候开始写的题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险逆天邪神为什么不更新了 逆天邪神是什么时候开始写的(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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