文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临(lín)问题(tí)的(de)定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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