文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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