文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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