金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发(fā)展改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(ch1km等于多少米 1km是不是1公里ē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(1km等于多少米 1km是不是1公里zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区管理单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、1km等于多少米 1km是不是1公里储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机构(gòu)组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动(dòng)，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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