文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗。要(yào)坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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