文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提一公里大概多少步 一公一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟里大概要走几分钟效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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