日前，财(cái)政部(bù)会(huì)计司、国(guó)务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部(bù)有(yǒu)关负责人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过(guò)规范的(de)流程(chéng)、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利(lì)于(yú)保证(zhèng)审(shěn)计报告(gào)的(de)质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流(liú)程不规(guī)范等问题，制约审计(jì)质量(liàng)的(de)提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过(guò)程中简单把低价作为(wèi)选聘(pìn)的(de)首要条件，个别(bié)会(huì)计师事务所以远低于(yú)项目成本为(wèi)代价(jià)承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到(dào)有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不一(yī)，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质量(liàng)为(wèi)导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述(shù)要求，保护会(huì)计师事务所和利益(yì)相关方的(de)合法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升审(shěn)计质量，财(cái)政部会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针对性的调查研究，会(huì)同国务院国资委、证监会(huì)起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收(shōu)到(dào)书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是(shì)选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费(fèi)用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理(lǐ)水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不(bù)高(gāo)于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并给出(chū)了(le)审计费用报价得(dé)分(fēn)公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资(zī)质条(tiáo)件(jiàn)、执业(yè)记(jì)录、质量管理水平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市公司(sī)）连续聘用同一会(huì)计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延(yán)长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规(guī)定的(de)，由履行出资(zī)人职责(zé)的(de)机构统筹安排(pái)，两年(nián)内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《五谷轮回是什么意思的梗，五谷轮回之所是指什么地方注册会(huì)计(jì)师法》等(děng)法律规定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成(chéng)立(lì)的所有会(huì)计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选聘会(huì)计师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评(píng)价要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或(huò)者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所，不得(dé)为个(gè)别会计师事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流(liú)程及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选聘过(guò)程(chéng)、提(tí)出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审(shěn)计费用建议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所审(shěn)计工作，定期向董事(shì)会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企业(yè)可(kě)能(néng)存在不(bù)合理变(biàn)更会计(jì)师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo五谷轮回是什么意思的梗，五谷轮回之所是指什么地方)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构应当高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有(yǒu)效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从(cóng)企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)两(liǎng)个(gè)层(céng)面做好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切(qiè)实(shí)做好(hǎo)事中事后监管，对违反(fǎn)规定的(de)企业和会计师事务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制(zhì)，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 五谷轮回是什么意思的梗，五谷轮回之所是指什么地方